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米乐体彩:深圳市人民政府批转深圳市单位GDP能耗统计指标体系及监测体系实施方案的通知

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  深圳市人民政府批转深圳市单位GDP能耗统计指标体系及监测体系实施方案的通知

  为了贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)和广东省人民政府《转发国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(粤府〔2008〕10号)精神,市统计局、发展和改革局、贸易工业局制订了《深圳市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《深圳市单位GDP能耗监测体系实施方案》(以下简称《两个方案》),经市政府同意,现转发给你们,请结合本区、本部门实际,认线年,我市单位GDP能耗比十五期末下降13%,是广东省人民政府下达给我市十一五期间的节能指标,是重要的约束性指标。建立科学、完整、统一的节能统计、监测体系,是确保实现我市十一五期间节能目标的重要基础工作和制度保障。

  各区、各有关部门要充分认识建立节能统计、监测体系的重要性和紧迫性,结合本区、本部门实际,形成以政府为主导、企业为主体,全社会共同推进的节能工作新格局;按照《两个方案》的实施方法和要求,实行严格的问责制,强化政府和企业责任;按规定做好各项能源指标统计、监测,对节能各项数据进行质量控制;加强组织,保证资金、人员和各项政策措施落实到位;按要求建立科学高效的能源统计系统,充实能源统计力量,加强统计执法检查和监察工作;充分调动相关协会和企业的积极性,明确责任义务,加强监督检查;广泛宣传动员,充分发挥舆论监督作用,营造全社会关注、支持、参与、监督节能工作的良好氛围。

  (一)总体思路。根据国家能源消费总量的核算方法,从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全我市能源统计调查制度。以普查为基础,根据国民经济各行业的能耗特点,建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的我市能源统计调查体系。

  (二)工作要求。根据国家能源统计制度要求,我市要逐步建立和完善适合本地能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度,各区、各有关部门、各有关协会、各能源产品生产经营企业要尽快建立有关能源统计制度,做好各项能源指标统计工作。各有关部门要加强能源统计业务建设,充分利用现代信息技术,加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手,全面加强能源利用的计量、记录和统计,依法履行统计义务,如实提供统计资料。

  (一)按照国家工业统计制度的要求,进一步完善现有的规模以上工业企业能源产品产量统计制度,增加能源核算所需要的能源产品中小类统计目录。

  调查范围:规模以下(年销售收入500万元以下)的电力企业和小型电厂,自发电企业。

  以各种能源产品的市际间流入与流出统计为重点,建立健全能源流通统计,完善统计制度。

  (一)煤炭。将现有煤炭市际间流入与流出填报统计范围由重点企业扩大到全部煤炭流通企业。

  (二)原油。原油市际间流入与流出量可根据现有海关统计和工业企业能源统计报表中有关指标计算取得。计算方法是:

  本市原油净流出量(正数)或净流入量(负数)=原油产量+进口量-出口量-工业企业原油购进量

  调查方式:原油产量从工业企业月度生产统计报表取得,工业企业原油购进量从工业企业月度能源消费统计报表取得,进口量、出口量数据从深圳海关进出口数据统计中取得。

  (三)成品油。成品油市际间流入与流出统计通过建立批发与零售企业能源商品购进、销售与库存统计制度取得。

  1.在经国家商务部批准的,且在本市经营成品油批发业务的企业范围内,建立成品油购进、销售、库存统计制度。

  调查内容:成品油购进量、购自市外、省外,销售量、售于市外、省外、售于批发零售企业,库存量。

  2.在经国家有关部门批准的,且在本市经营成品油零售企业范围内,建立成品油销售、库存统计调查制度。

  (五)电力。电力的市际间输配数量,由广东电网公司深圳供电局和深圳招商供电有限公司提供。

  (六)其他能源品种。洗煤、液化石油气、其他石油制品、其他能源等如工业废料、固体垃圾等能源产品市际间流入与流出调查,采用与原油相同的方法进行核算,即利用海关进出口资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。具体核算方法:

  其他能源品种本市净流出量(正数)或净流入量(负数)=本市生产量+进口量-出口量-本市工业企业购进量

  通过建立健全能源消费统计,反映能源消费结构,为市、区进行能源核算提供基本数据支持,对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。在重点加强各级能源消费数据核算的基础上,建立市及各区能源消费核算制度和评估制度。

  (一)完善我市现有工业能源统计报表制度,对规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查,增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录,增加余热余能回收利用统计指标。

  (二)建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。规模以下工业企业、个体工业能源消费目前约占全部工业能源消费的10%左右,这部分企业生产工艺、设备比较落后,能耗高,调查其能源消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排效果具有重要意义。

  我市拟采取经济普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法,取得建筑业能源消费数据。

  第三产业涉及范围广泛,单位数量众多,需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点,采取不同的调查方法,进行统计调查。耗能较大的餐饮业按照规模大小建立全面调查或抽样调查统计制度;交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费,电力占了绝大部分,由广东电网公司深圳供电局和深圳招商供电有限公司通过健全社会用电量统计,提供能耗核算所需的资料。

  1.餐饮业。餐饮业单位数量多、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大,将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上餐饮企业(从业人员40人以上,年营业额200万元以上)实行全面调查,全面建立天然气、汽油、柴油、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下餐饮企业实行抽样调查,取得样本企业单位营业额和能源消费量数据,按照限额以下餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。

  调查内容:煤炭、煤气、天然气、汽油、柴油、煤油、燃料油、液化石油气、电力消费量等。

  公路、水上运输和港口是指从事公路(包括城市公交)、水上营业性运输和港口装卸业务的企业(包括个体专业运输户),不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强,需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内,建立统一、规范的能源消费统计调查制度,并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查,按照单车(单船)年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车(船)数量,推算其能源消费总量。

  调查方式:市统计局组织对重点专业运输企业和港口全面调查,对从事公路、水上运输的个体专业运输户典型调查。

  3.第三产业的其他行业,主要包括批发零售业、住宿业、社会服务业、金融保险业等。

  这部分电力消费占绝大部分,除电力部门提供能耗核算所需的资料外,也可采用重点调查与抽样调查相结合的办法,通过不同数据来源比较来确定。

  调查内容:煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量等。

  饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物能耗统计,执行建设部会同国家统计局建立的相应统计制度。

  调查范围:饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物的物业管理部门。

  能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前国家统计局在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品,108项单位产品能耗统计调查制度。

  我市在此基础上,将逐步扩大统计范围,由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业,逐步增加耗能产品的统计品种。

  (一)总体思路。在建立健全我市能耗统计指标体系的基础上,通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测,评估全市、各区及各重点企业能耗数据质量,客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展,全面、真实地反映全市、各区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。

  (二)工作要求。在加强能耗各项指标统计的同时,对能耗指标的数据质量进行监测,确保各项能耗指标的真实、准确。要深入研究能耗指标与有关经济指标的关系,科学设置监测指标体系。要抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案,从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范,不断完善主要监测指标核算的体制和机制。各区以及重点耗能企业要结合实际,制定严格的数据质量评估办法,切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。我市重点耗能企业主要由市统计局、发展和改革局、贸易工业局负责监测,各区人民政府也要对本辖区内重点耗能企业进行监测。

  监测指标:单位GDP能耗,单位工业增加值能耗,单位GDP电耗及其降低率;单位产品能耗,重点耗能产品产量及其增长速度;重点耗能行业产值及其增长速度等。

  主要耗能行业包括:建材、石油、钢压延加工、钢铁、有色、化工、火力发电、造纸、纺织等。

  国家监测重点耗能企业为年耗能1万吨标准煤以上的企业。根据我市实际情况,对监测重点耗能企业范围扩大为年耗能5千吨标准煤以上的企业。

  第二组:与市及各区GDP增长速度相关的指标,用于检验现价GDP增长速度是否正常。

  第三组:与市及各区第三产业增加值相关的指标,用于检验第三产业增加值是否正常。

  以上三组监测指标中,如暂分不出分区数据的,则只对市级进行监测,待条件成熟后再分区监测。

  2.规模以上工业能源消费占市及各区能源消费总量的比重,用以监测市及各区能源消费总量是否正常。

  3.火力发电、供气等加工转换效率,用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

  4.三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度,用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。


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